“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。新技術(shù)革命背景下以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)、新模式逐漸形成，對勞動力市場和職業(yè)領(lǐng)域正產(chǎn)生深刻影響，技能人才隊伍建設(shè)工作面臨全新要求。在互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+時代，伴隨企業(yè)生產(chǎn)運營的智能程度大幅度提高，勾勒出我國技術(shù)人才和技能人才隊伍的演化方向：技術(shù)員與工人、工程師與技師間的差異正在逐步縮小，遠(yuǎn)期甚至將趨于融合。作為技能人才工作的“指揮棒”，技能人才評價體制機(jī)制改革堅持多元評價、科學(xué)公正、以用為本，突破“身份”限制，摒棄重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績等落后觀念，適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展方式建設(shè)科學(xué)化、社會化、多元化的技能人才評價機(jī)制，全力推動技能人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。
人力資源社會保障部近期出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（簡稱《意見》），旨在深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，進(jìn)一步深化推進(jìn)技能人才體制機(jī)制改革，適應(yīng)新技術(shù)革命帶來的人才隊伍融合發(fā)展趨勢，突破“隊伍”限制，推動技能人才評價工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實際用人需求保持緊密協(xié)同，拓展技術(shù)技能人才發(fā)展空間，最大限度激發(fā)人才活力和釋放發(fā)展動力。《意見》是改革完善技能人才評價制度的又一次創(chuàng)新實踐，轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、搭建平臺，將尊重人才、善待人才體現(xiàn)在評價工作中，形成強(qiáng)大的人才凝聚力和向心力，將各方優(yōu)秀人才集中到黨和國家的事業(yè)中來。《意見》推出了多項技能人才評價機(jī)制改革創(chuàng)新舉措，彰顯了新時代以“聚天下英才而用之”為核心理念的正確人才觀，具體體現(xiàn)在如下三方面：
強(qiáng)調(diào)公平，人人皆可成才。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需培養(yǎng)的大批高素質(zhì)人才隊伍中，既有具備扎實理論知識的專業(yè)技術(shù)人才，也包括技藝精湛的技能人才、高端專業(yè)服務(wù)人才、國際化高端管理人才等。技能人才作為我國人才隊伍重要組成部分，是工人階級的核心骨干，是推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略提供堅實支撐。《意見》遵循公平原則，破除傳統(tǒng)身份觀念限制和人才選用體制機(jī)制障礙，在《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見(試行)》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大貫通領(lǐng)域，大大拓展了技能勞動者職業(yè)發(fā)展空間，有利于開創(chuàng)人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。
立足科學(xué)，突破體制機(jī)制障礙。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)高速迭代，人才的能力要求、工作活動、職業(yè)屬性、就業(yè)形式，乃至個人與組織之間的關(guān)系，均將漸次發(fā)生變革。未來，人才競爭的本質(zhì)還是體現(xiàn)在制度競爭，科學(xué)、高效的人才評價體制機(jī)制將極大促進(jìn)人才隊伍的演化發(fā)展進(jìn)程并成為人才開發(fā)效能的倍增器。面對我國高質(zhì)量發(fā)展時期的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革新要求，《意見》提出的多項舉措，將實質(zhì)性推動技能人才評價制度向科學(xué)化發(fā)展方向邁進(jìn)。對為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。對獲得國家級榮譽表彰和政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，允許直接申報評審正高級或副高級職稱。這有利于鼓勵廣大一線勞動者扎根基層、堅守崗位，用踏實務(wù)實、精益求精的工匠精神詮釋人生價值，真正讓技能報國成為新時代風(fēng)尚。
以用為本，讓評價“指揮棒”回歸正位。《意見》抓住人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，把用好用活人才、充分激發(fā)創(chuàng)新活力作為技能人才評價工作的根本任務(wù)。一是突出用人主體作用。特別是在加強(qiáng)評價制度與用人制度銜接方面充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，各地區(qū)、各有關(guān)單位可結(jié)合實際情況制定具體辦法。二是在評價標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)化業(yè)績貢獻(xiàn)。堅持“德才兼?zhèn)洹钡恼_用人導(dǎo)向，聚焦以德和才為基本內(nèi)涵的人才素質(zhì)衡量標(biāo)準(zhǔn)，高技能人才參加職稱評審強(qiáng)調(diào)工匠精神和工作業(yè)績，技能競賽獲獎情況、各類工作和創(chuàng)新成果均可作為參評依據(jù)。三是對高技能人才實行差別化技能評價方式。根據(jù)技術(shù)技能型、知識技能型、復(fù)合技能型等不同類型高技能人才特點，以及不同行業(yè)、企業(yè)對不同職業(yè)（工種）的實際能力要求，綜合運用多種評價方式。同時，支持對高技能人才開展單獨分組和單獨評審，支持條件成熟的企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。四是促進(jìn)人才隊伍雙向交流融合。在支持高技能人才參加職稱評審的同時，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，實質(zhì)性搭建人才成長“立交橋”，充分激發(fā)人才活力、釋放發(fā)展動力。（作者童天，中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究員）
